Raportul pe anul trecut al Inspecției Judiciare din cadrul CSM a efectuat verificări în cadrul Parchetelor arondate Curților de Apel, privind activitatea integrală desfășurată dar și în cadrul cauzelor mai vechi de 5 ani de la data sesizării. Concluziile verificărilor în cadrul Parchetelor din Olt :
PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL OLT
Statul de funcții al Parchetului de pe lângă Tribunalul Olt prevede 13 posturi de procurori-4 cu funcții de conducere și 9 cu funcții de execuție.
Din datele comunicate de unitatea de parchet, rezultă că în trim.I-III/2019,
3 dintre funcțiile de conducere au fost ocupate iar activitatea de execuție a fost desfășurată de 6 procurori. În trim. IV/2019, 2 procurori cu funcție de execuție au încetat activitatea la PT Olt.
În sem.I/ 2020, 3 dintre funcțiile de conducere au fost ocupate (una
începând cu luna mai 2020) iar pe funcțiile de execuție au desfășurat efectiv
activitate, un număr de 3 procurori.
În perioada 2019-iunie 2020, prim-procurorul Parchetului de pe lângă
Tribunalul Olt a realizat activități de control care au vizat atât activitatea de urmărire penală și de supraveghere desfășurată de procurorii din cadrul unității, dar și situația unor dosare înregistrate la unitățile subordonate, activități planificate prin programele de activitate semestriale ori realizate în aducerea la îndeplinire a obiectivelor stabilite în programele de activitate ale parchetului ierarhic superior.
Controalele au privit:
a) analiza privind operativitatea în cauzele penale nesoluționate, mai vechi
de 5 ani de la data primei sesizări, înregistrate la PT Olt și unitățile din subordine (Informările nr. …/09.05.2019, nr. …/…/…/05.11.2019
b) stadiul urmăririi penale în dosarele mai vechi de 1 an de la sesizare
având ca obiect infracțiuni de corupție (Informarea nr. …/…/…/03.07.2019)
c) modalitatea de efectuare a urmăririi penale și realizarea supravegherii
cercetărilor de către procurori, în cauzele având ca obiect infracțiuni de
evaziune fiscală, spălare de bani și contrabandă (inclusiv măsuri asiguratorii-Informările nr. …/…/…/21.10.2019, nr. …/…./…/2019-pentru dosare provenind din înregistrări în anii 2014 și 2015 și nr. …/…/…./02.06.2020)
d) situația cauzelor mai vechi de 5 ani de la sesizare aflate în lucru la PT
Olt (Informarea nr. …/…/…/09.06.2020).
În cadrul verificărilor efectuate, s-a constatat că la Parchetul de pe lângă Tribunalul Olt, mai sunt înregistrate 3 cauze penale cu autori cunoscuți mai vechi de 5 ani de la sesizare (la supraveghere). Conform materialului transmis de unitatea de parchet, termenele de prescripție a răspunderii penale se împlinesc cel mai devreme în luna noiembrie 2023 și cel mai târziu în anul 2026.
În activitatea de supraveghere a urmăririi penale efectuate de organele de
poliție judiciare în cele 3 cauze, procurorii desemnați au emis note de îndrumare și au stabilit termene în vederea aducerii la îndeplinire a activităților dispuse.
În urma analizei datelor comunicate, au fost identificate motive obiective
care au condus la nesoluționarea dosarelor mai vechi de 5 ani de la sesizare, după cum urmează: durata efectuării expertizelor (aproximativ 2 ani în dosarele nr. …/…/… și nr. …/…/…), redistribuiri ale lucrătorilor de poliție judiciară.
Dosarul nr. …/…/… (având prima sesizare la data de 17.02.2015) a fost
înregistrat la PT Olt la data de 06.02.2019 ca urmare a disjungerii și declinării de competență dispuse într-un dosar al DNA; în perioada aprilie 2019-februarie 2020 au fost efectuate activități de urmărire penală și s-a emis o notă de sarcini,termenul de finalizare a urmăririi penale a fost stabilit pentru luna decembrie 2020.
Nu au fost identificate motive subiective care au condus la nesoluționarea
celor trei dosare, până la momentul controlului.
PARCHETUL DE PE LÂNGĂ JUDECĂTORIA SLATINA
În perioada 2019-iunie 2020, prim-procurorul Parchetului de pe lângă
Judecătoria Slatina a realizat activități de control tematic, planificate prin
programele de activitate semestriale ori realizate în aducerea la îndeplinire a obiectivelor stabilite în programele de activitate ale parchetului ierarhic superior.
Controalele au privit:
a) situația cauzelor penale mai vechi de 5 ani de la sesizare rămase
nesoluționate, înregistrate la PJ Slatina (Informarea nr. …/…/…/04.11.2019)
b) situația cauzelor penale mai vechi de 2 ani de la sesizare, având ca
obiect infracțiuni prevăzute de OUG 195/2005, Legea 101/2011, OG 43/2000,
Legea 182/2000 și Legea nr. 46/2008 (Informarea nr. …/…/…/16.01.2020)
c) stadiul cercetărilor și măsurile dispuse în vederea soluționării cauzelor
având ca obiect sesizări ale Curții de Conturi-în lucru la finele anului 2019
(Informarea nr. …/…./…/07.01.2020)
d) modul în are procurorii exercită supravegherea/efectuează urmărirea
penală în cauzele având ca obiect infracțiunea de lipsire de libertate în mod
ilegal, mai vechi de 1 an de la data primei sesizări (Informarea nr.
…/…/…/02.03.2020).
Deși în luna martie 2019, conform adreselor emise, prim-procurorul unității de parchet a constatat tergiversarea cercetărilor în dosarele mai vechi de 1 an de la sesizare, în cadrul controlului nu s-au putut identifica măsurile luate de conducerea unității ori de procurorii desemnați cu supravegherea urmăririi penale, în raport de această situație. De asemenea, deși în luna decembrie 2019, prim-procurorul unității a transmis organelor de poliție judiciară liste conținând situația dosarelor mai vechi de 1 an, în unele cazuri-dosare înregistrate din anii 2014 și 2015, în cadrul controlului nu s-au identificat activități de verificare ulterioară ori care au fost măsurile luate în vederea soluționării cauzelor vizate.
La Parchetul de pe lângă Judecătoria Slatina, sunt înregistrate 4 cauze penale cu autori cunoscuți mai vechi de 5 ani de la sesizare (la supraveghere). Conform materialului transmis de unitatea de parchet, termenele de prescripție a răspunderii penale se împlinesc cel mai devreme în luna decembrie 2022 și cel mai târziu în anul 2031.
În urma analizei datelor comunicate, au fost identificate motive obiective care au condus la nesoluționarea dosarelor mai vechi de 5 ani de la sesizare, după cum urmează: nefinalizarea rapoartelor de expertiză dispuse în dosarele nr. …/…/… și nr. …/…/…-activități necesar a fi efectuate ca urmare a desființării soluțiilor de clasare, în procedura prev. de art. 340 CPP, redistribuirea repetată a cauzei nr. …/…/… (6 procurori în perioada iunie 2015-noiembrie 2019)
În trei dintre cauze, au fost identificate și motive subiective care au condus la nesoluționarea lor, respectiv lăsarea în nelucrare perioade mari de timp. Astfel: în dosarul nr. …/…/…, după infirmarea la data de 16.03.2017 a soluției de clasare, primul act de urmărire penală apare ca fiind făcut la data de 03.10.2019; în dosarul nr. …/…/…, după infirmarea la data de 09.02.2017 a soluției de clasare, primul act de urmărire penale apare ca fiind făcut la data de 10.06.2020; în dosarul nr. …/…/…, nu s-au efectuat activități de urmărire penală în perioada iunie 2015-mai 2020.
PARCHETUL DE PE LÂNGĂ JUDECĂTORIA CARACAL
Statul de funcții al Parchetului de pe lângă Judecătoria Caracal prevede 6
posturi de procurori-1 cu funcție de conducere și 5 cu funcții de execuție.
Din datele comunicate de unitatea de parchet, rezultă că în perioada
ianuarie 2019-iunie 2020, a existat o fluctuație de procurori la nivelul funcțiilor de execuție, înregistrându-se perioade în care în cadrul unității au desfășurat activitate 4 sau 5 procurori.
În cursul anului 2019, prim-procurorul unității a realizat o singură activitate de control asupra dosarelor mai vechi de 5 ani de la sesizare, în aducerea la îndeplinire a obiectivelor stabilite prin programul de activitate al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Craiova, materializată în Informarea nr. …/…/…/30.10.2019.
În timpul controlului, nu au fost prezentate alte acte de control, de evaluare
și verificare ori alte documente din care să rezulte că în perioada ianuarie 2019-iunie 2020, procurorii cu funcție de conducere au verificat situația dosarelor aflate în lucru la organele de poliție judiciară mai vechi de 1 an/2 ani/5 ani de la sesizare ori au efectuat alte controale tematice, cu dispunerea de măsuri corespunzătoare.
Parchetul de pe lângă Judecătoria Caracal a pus la dispoziție un proces
verbal încheiat la data de 07.02.2020 în ședința de lucru cu procurorii din cadrul unității, la care a participat prim-procurorul Parchetului de pe lângă Tribunalul Olt, din conținutul căruia rezultă că a fost pusă în discuție situația dosarelor aflate în lucru la procurori, mai vechi de 3 luni de la data repartizării dar și a dosarelor rămase nesoluționate la sfârșitul lunii ianuarie 2020, mai vechi de 1 an de la data sesizării.
În cadrul verificărilor efectuate, s-a constatat că la Parchetul de pe lângă Judecătoria Caracal, erau în lucru la data de 02.06.2020 un număr de 8 cauze mai vechi de 5 ani de la sesizare, înregistrate la unitatea de parchet în anii 2014 (2 dosare), 2015 (4 dosare), 2016 (1 dosar) și 2017 (1 dosar). Dosarele au fost soluționate în perioada controlului, 3-prin rechizitoriu și 5-prinordonanțe de clasare.
Prelungirea în timp a procedurilor, datorată cauzelor apreciate ca obiective dar și subiective descrise a avut drept consecinţă nesoluţionarea dosarelor mai vechi de 5 ani de la data sesizării, identificate ca fiind în lucru la data de 02.06.2020 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Olt și Parchetul de pe lângă Judecătoria Caracal.
Fluctuaţia de personal înregistrată la nivelul unităţilor de parchet, ocuparea funcțiilor de conducere prin delegare și discontinuitățile echipelor manageriale, fluctuația de personal de la nivelul organelor de poliţie judiciară şi/sau deficitul de resursă umană la care se adaugă lipsa de experienţă a magistraţilor stagiari constituie vulnerabilităţi ce au drept consecinţă afectarea activităţii, prin creşterea volumului de activitate şi implicit prelungirea procedurilor judiciare la unităţile de parchet arătate anterior.
La capitolul deficiențe, pot fi punctate: lipsa unei supravegheri efective și
eficiente a activității de cercetare penală desfășurată de către organele de
poliție judiciară și lipsa unui control asupra legalității și temeiniciei soluțiilor de clasare, aspecte care au condus la restituiri repetate ale cauzei, la organele de poliție, în vederea completării urmăririi penale, respectiv, la infirmări dispuse în controlul jurisdicțional urmate de trimiterea cauzelor la procurori, în vederea redeschiderii și completării urmăririi penale. Sursa : Raport Direcția de Inspecție pentru Procurori 2022 Inspecția Judiciară
Parchetul de pe lângă Judecătoria Corabia nu a fost deocamdată verificat de Inspecția Judiciară.
